飞机上打电话争议

手机已经成为人们随身携带的个性化信息通信工具，目前在民用飞行器上不能使用，这使得广大用户感到很不方便。随着人们对信息的快速反映的需求，在飞机上如何实现民用通信的这个问题越来越突出。

这里所提到的“在飞机上实现公众移动通信”是指用户在飞机上就像在地面上一样通过手机或电脑接听或打出电话，以及上网做各种事情，完全不同于现在飞机上所提供的“只能打出，不能打入，类似于公用电话”的通信服务。这样一个大好事情正在悄悄向我们走来。

此前有报道称，在23日航空运输协会与各航空公司的机上通讯研讨会上，国航、南航、东航三大国内航空公司表示已经和移动运营商签署了机上通讯软件的开发协议，并已呈报相关政府部门审批。一旦审批通过，乘客在机上用手机可自由打电话，收费为每分钟15元左右。

但随后，一些航空公司表示，坐飞机打手机目前只是一个计划，至于啥时实现“还没有时间表”。

09年工信部已实质性研究

据悉，实际上，2009年工业和信息化部电信研究院泰尔实验室承担了“关于开展民用航空机载移动通信系统可行性”研究项目，为下一步在我国实施此项计划奠定基础。

而且，一些发达国家和地区已经或正在解决相关问题。国外媒体曾报道，2009年美国航空公司已向乘坐国内长途航班的旅客提供互联网接入服务，在欧洲民航界更是机上实现公众通信的积极倡导者，欧盟委员会2008.04已经出台规定，允许乘客在欧盟境内飞行途中打手机、发短信。

目前我国也有很好的市场发展需求，我国每天起飞不少于2000架次，按每架飞机200人的客流，一天就有40万乘客在空中滞留2到3个小时以致十几个小时，在当今信息爆炸的时代，机上乘客会感到十分郁闷和不方便，同时通信业务运营者也这是一块尚未开发的沃土。

三大难题要解决

但是，工业和信息化部电信研究院泰尔实验室相关专家介绍说，要实施此项计划，需要解决三方面的问题：

一是政策、法律和监管问题。在我国基础电信业务的开放是有政策规定的，不是谁都可以经营的事情，目前我国还没有开放国外企业运营基础电信业务，在我国空域民用航空器上实施公众通信业务需要电信主管部门批准，同时民用航空器上装载电子系统和开展业务也需要民航局的批准。国内航线和国际航线如何切换和监管，如何协调多部门管理等都需要研究解决。

二是，技术实现问题。首先是采用卫星链路与地面通信网络链接还是采用地面专用基站向空中覆盖，直接实现基站与飞行器之间的移动通信?

目前，卫星传输方式比较现成，但是有严重的通信容量受限和通信费用高的问题，如果采用特殊基站覆盖方式，则需要建立覆盖各个航线的基站网络，但是可以获得比较理想的通信容量保障。目前，国外实现的案例多是通过卫星方式实现的，通信容量非常小。

除此之外，在我国恐怕还要考虑多制式(如：GSM、CDMA、TD-SCDMA、WCDMA等)同时可以在飞机上使用问题，因为乘客可能选用不同的运营商网络和制式，还要考虑除话音业务外的互联网等数据业务。还需要考虑采用什么样的方式在机舱内向乘客提供在终端接入，如何实现在机舱内多制式接入，以及如何为终端提供电力补充。在技术上为保证安全，还要很好的设计和评估装载的通信系统与机载电子通信系统的电磁兼容问题。

三是，运营模式问题。是电信运营商直接运营?我国有三个运营商;还是航空公司运营?可航空公司没有电信业务运营执照;还是组合模式运营?新建立一个相关利益方共同参与的联合运营公司对此，泰尔实验室相关专家表示，这些都需要很好地去研究。