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发布时间:2010/1/13 17:16:48 浏览(22258) 联系 收藏 打印
 
赢在起跑线上:气息灾害,短信预警专用通道
  在气象灾害来临时,预警信号如果能及时到达,迅速启动应急预案,采取防范措施,往往能够挽救人民群众的生命,减少巨大的经济损失。 2009年,为使防灾减灾工作赢在起跑线上,重庆市气象局以制度建设为保障,以信息载体为依托,以畅通信息发布渠道为突破,全力构建气象预警信息发布与传播的立体化格局。

  规章先行 明确职责

  从2009年7月1日起,在重庆受气象灾害影响较大的单位接收传播气象灾害预警信息不仅仅是义务,更是责任。例如对于在暴雨、雷电、高温等极端天气下极易发生塌方、透水、灌水事故以及瓦斯爆炸的煤矿来说,虽然从2005年6月起重庆气象部门就制定并发布了煤矿安全气象预报,但各单位对预警信息的重视程度却有很大差别。

  为改变这一局面,重庆市气象局转变思路,找准切入点,积极为气象预警信息发布与传播寻求制度保障。经过反复探索、深入调研,《重庆市气象灾害预警信号发布与传播办法》(以下简称《办法》)终于问世,并以政府令的形式于2009年7月1日正式向社会发布。 《办法》除明确规定了政府、相关部门、信号传播单位等在气象灾害预警信号传播中的责、权、利之外,更是创造性地在全国率先提出了“气象灾害敏感单位”的概念,像煤矿、化工厂等受气象灾害影响较大的单位被归入这一行列。

  按照《办法》要求,除了广播电台、电视台、报纸、网站、电信运营单位等传播媒介外,气象灾害敏感单位也应肩负接收和传播预警信号的义务。从权利到义务,接收和传播预警信号成了气象灾害敏感单位必须承担的责任。不仅如此,气象灾害敏感单位还要建立预警信息接收责任制度,配备预警信号接收终端。目前,气象灾害敏感单位标准的制订和确认工作正在同步进行。

  综合载体 广泛覆盖

  《办法》将气象灾害敏感单位列为防灾减灾责任主体,这也为推进气象灾害预警信号载体建设提供了有力的法律依据。 2009年8月,重庆市副市长刘学普在检查位于重庆理工大学的首个市级应急避难场所时说:“设置气象预警电子显示屏,对于防灾减灾和平安校园建设,都是极大的帮助和支持。气象部门一定要充分利用好这一科技手段,及时向公众发布最新信息。 ”

  重庆市气象局于2009年年初提出的“在全市人口密集地区建设860块气象预警电子显示屏”的目标被纳入市政府民心工程后,市气象局随即下发了建设实施方案,计划3年内在全市建成2580块气象电子显示屏。为保证目标的顺利实现,重庆市气象局充分发挥“政府主导、部门联动、社会参与”的防灾减灾机制的效能,在市政府的支持下,与多部门全方位合作,将电子显示屏扩展成为发布综合信息的部门共享平台。

  2009年,重庆市气象局先后与高速公路集团、电信等部门合作,共建了1035块气象预警电子显示屏,超额完成全年建设任务。通过整合部门资源,不仅节约了成本,而且加快了建设进程,迅速扩大了气象预警信号的覆盖面。

  在市气象局的带动下,区县气象部门也在积极拓展电子显示屏建设的新渠道。永川区气象局与区移动公司共同投资建设了“重庆永川公共气象信息服务站”电子显示屏系统工程,利用布设在全区的气象电子显示屏滚动发布平安永川建设信息、普及法律知识等。

  专用通道 免费发布

  在发布日常气象信息方面,气象短信有受众多、覆盖面广和发布及时的优势。但因技术原因,在重庆市,当重大突发灾害发生时,预警短信发送仍存在瓶颈。

  在2009年重庆最大范围的“8·3”暴雨中,铜梁县为受灾最严重的地区之一,由于雨量大且持续时间长,气象部门频繁发布气象预警短信,其数量已远远超出气象预警信息发布平台的最大日发送量。为保障信息的及时发布及通信渠道畅通,铜梁县气象局与移动公司进行了沟通协调,移动公司立即组织技术人员对气象预警短信发布平台进行了增量,保证了气象预警短信的正常发送。

  为有效解决这一难题,重庆市气象局“另辟蹊径”,在原有的气象短信发布端口之外,为气象预警信息开辟了“专用通道”。2009年,重庆市气象局主动与市应急办、市通信管理局以及移动、联通、电信等运营商联系、沟通,在全国率先开通了专门用于气象灾害预警信号发布的业务端口—10639121,通过搭建配套的软硬件平台,向全市防灾减灾应急人员免费发布各类气象灾害预警信息。作为气象灾害预警信息专用业务端口,10639121区别于其他气象短信服务独立运行,移动、联通、电信等运营商提供免费的下行通道。同时,重庆市气象局与市政府应急办、市通信管理局联合下发通知,对该端口气象灾害预警信息发布的职责分工做出明确规定,从而保证了气象预警短信“畅通无阻”。

  在一年的探索与实践中,重庆市气象部门始终以平安重庆建设为出发点,以重庆3200万人民的生命财产安全为落脚点,大力推进气象预警信息发布与传播机制建设,不断提升气象部门在防灾减灾服务中的作用与地位。
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